探索中国式现代化乡村路径 安吉从乡村生态运营破题

8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心（上海）举行，吸引了将近60多个县域的上百名相关领导以及近300家企业代表团，共计超过800名领导嘉宾报名参会。下午举办了安吉全域乡村运营专场，安吉的乡村作为投资创业新热土亮相全国、备受关注。《小康》杂志社作为独家发布媒体发布了《2023乡村运营商能级榜单》，其中有30余家上榜运营商代表在现场与安吉县政府部门和乡村签约互动、深入探讨交流。《小康》杂志社副社长赖惠能主持专场活动。

“安吉正着力提升全域人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理五大能级，持续推动乡村产业、人才、运营三大革命，全力探索中国式现代化乡村路径。”安吉县委副书记、县长宁云在致辞中表示，安吉的乡村，是一方热土，更是一片蔚海，充满着生机与活力。“真诚邀请大家常来安吉走走看看，为安吉的发展多提供宝贵意见；真挚希望大家一如既往地关注安吉、宣传安吉，让更多的高端资源集聚安吉、更多的优秀人才汇聚安吉；真心期待有更多优秀的运营团队能够来安吉投资兴业，与我们共享发展机遇、共谋合作新篇，携手共创高质量中国式现代化‘乡村画卷’。”宁云说道。

“新时期新阶段，安吉提出探索中国式现代化乡村路径，是很有前瞻性的，期待安吉再次向全国输出中国式现代化乡村路径的先进经验。”求是杂志社原社长高明光如是说道。

乡村运营  安吉有何优势？

乡村运营，是安吉实现中国式现代化乡村路径的重要环节和板块。那么，催生乡村运营革命，安吉有什么优势？

首先是领跑优势。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地，安吉秉承着“一个县域就是一个大乡村”的理念，从思维理念上打破空间局限，多年来在“两山”理念的指引下，深入实施“千万工程”，先后获评全国首个生态县、联合国人居奖首个获得县，连续五年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。早在2015年，安吉就向全国输出了美丽乡村建设标准。与此同时，安吉获得了多项“国字号”荣誉：被列为国家城乡融合发展试验区，“余村经验”成为全国乡村治理典范，全国首宗农业“标准地”落户安吉等。“安吉的乡村发展，已经具备率先探索中国式现代化乡村路径的领跑优势。”高明光在专场活动上表示。

再来是政策优势。建立乡村运营资源要素整合的市场机制、提高运营团队盈利能力，少不了政策支持。为扎实推动全域乡村运营，安吉极有针对性地制定了《关于支持全域乡村运营的若干政策意见》。运营商担心“地”的问题，政策明确安吉每年安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；运营商担心“钱”的问题，安吉针对运营项目的不同发展阶段，设置了项目落地奖、运营前置奖励、项目投入奖励、超收分成奖励和优秀运营团队白名单，并强化银团合作设立乡村运营专项贷款。“安吉诚意满满，对符合要求的运营主体有50万元落地奖、超规定营收部分现金奖等‘真金白银’的补贴，大大降低了运营商的运营成本。”湖州市农业农村局局长张云威表示。 

在政策文件基础上，安吉还制订了全域乡村运营政策实施细则、项目管理办法等，让运营商们对政策如何落地一目了然、一清二楚。

安吉还有资源优势。在此次活动上，一份安吉乡村推介手册，成为现场的“热门读物”。“手册很清晰地展示了安吉各乡镇、各村的特色和资源。”微笑草帽（上海）农业科技有限公司负责人点赞道。不仅有手册，活动中安吉县农业农村局党委书记、局长刘斌系统推介了以“花”为特色的山河村、 以“景”为特色的大溪村、以“水”为特色的新丰村、以“茶”为特色的溪龙村、以“溪”为特色的景溪村、以“石”为特色的深溪村、以“孝文化”为特色的孝源街道以及天子湖镇的“一山一湖”等极具安吉辨识度的乡村运营点位。

乡村运营  安吉如何打样？

“来了就有梦、来了就有岗、来了就有钱、来了就有房、来了就有伴，来了就一定不想走。”活动中，安吉县人民政府党组成员肖家青向全国优秀的乡村运营团队发出诚挚邀请。

乡村运营  专家、企业来支招

乡村运营，下一步如何再升级？本次安吉专场还邀请到了中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员，农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇，中国市场经济研究会会长、中央党校原马克思主义理论部主任周为民，国家发改委原农经司副司长方言做主旨演讲。

“乡村振兴离不开乡村产业振兴。”张红宇表示，乡村运营一定要紧紧围绕乡村富民产业，如立足当地农业特色产业，并不断延长产业链，把工业元素、数字经济等引入农业领域，提升农产品附加值，拓宽农产品销售渠道，如安吉的竹产业和白茶产业发展值得学习、大有可为；还可以瞄准乡村休闲旅游产业，对农村经济的拉动作用十分明显。张红宇还认为，产业发展的背后，需要创新经营方式。“安吉在农村经营制度、产权制度等方面做的探索给了我很大启发，未来乡村农业产业一定是‘承包者兼业+外来者专业’的模式，挖掘、总结安吉实践背后深刻的制度内涵，非常重要。” 

周为民则从资本的角度，剖析了乡村运营中市场经济的重要性。“民营经济、民间资本可以带动广大民众自主参与经济发展、自主参与现代化建设，是推进现代化发展的一个典型表现。”周为民认为，乡村运营一定要重视营商环境打造，进一步健全市场机制、加强法制保障，为社会资本进入乡村提供更好的条件。

方言主旨演讲

“乡村振兴进入新阶段，需要进一步脱虚向实。”方言认为，未来在乡村的经营体制上，要大力开展围绕生产的社会化服务，在乡村建设上久久为功，一张蓝图绘到底地推进“千万工程”，在绿色发展的前提下统筹好乡村建设与乡村产业发展的关系。“安吉在‘两山’理念的指引下，实现了绿色价值、生态价值，更重要的是安吉重构了乡村空间、重塑了乡村价值，对一些基础较好的县域来说具有借鉴意义。”方言补充道，其他县域在学习安吉模式的时候一定要注意国土区域规划空间的布局，考虑经济总量与财政平衡率，注意基础设施和公共服务等配套是否达到一定水平，不能“东施效颦”，要学习安吉模式背后的内在逻辑。

赖惠能也表达了相同观点，他认为，学习安吉经验，不是照搬安吉做法，其本质是要学习浙江精神。“浙江精神的本质，就是以人民群众利益诉求为导向，用符合市场经济规律的方式，倒逼政府职能转变，从而实现治理的目标。”赖惠能总结道。

圆桌对话环节

乡村运营是一项系统工程，需要政府有为，需要专家指导，更需要企业敢闯，那么这中间的门道在哪里？先行探索的地方政府和企业有什么感受？活动邀请了中国农科院老科技协农业规划委员会会长、中国林业与环境促进会生态原产地委员会会长孙建，浙江乡立方乡村发展集团有限公司联合创始人、首席战略官莫问剑，尚坤投资集团董事长郦政为，法旅集团总裁周纯洁，安吉县上墅乡副乡长、刘家塘村党总支书记褚雪松，安吉周正文化创意有限公司董事长周镇，就乡村运营有什么瓶颈和难点、乡村运营优秀实践案例和心得、如何实现政府有为+市场有效等问题开展圆桌对话。《小康》杂志社编委、政务大数据中心主任张志主持对话。

孙建教授在发言中指出，2021年4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》为我们指明了方向和措施，文件指出“建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，”“鼓励打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，将各类生态产品纳入品牌范围，加强品牌培育和保护，提升生态产品溢价。”生态产品区域公用品牌打造，是生态产品价值实现机制关键点之一，落实中办国办生态产品价值实现文件，以中国生态地标、生态食材美食地标品牌、乡村生态运营为抓手，打造乡村振兴生态产品区域公用品牌。  

孙建强调，近年来，为践行“两山”路径、打造各地《生态产品区域公用品牌》，全国生态食材专家委员会在《小康》杂志社等单位支持下，在全国各地建立了“全域乡村振兴生态运营中心”与“中国生态食材食品体验馆”，通过生态食材、美食地标、生态原产地、生态地标产品品牌建设，助力各地打造生态产品区域公用品牌。其中帮助山东省金乡县打造了“中国生态大蒜之乡(食材)”区域品牌;为云南元阳哈尼梯田“世界文化遗产”评定了“中国生态红米之乡”、“中国生态好粮油”区域品牌;为宁夏盐池县政府打造了“中国生态盐池滩羊之都”品牌称号;为重庆永川区“仙乡龙品”成功申报中国生态原产地保护产品区域公用品牌;为湖北省宜城市人民政府“汉江水、宜城米”申报了生态原产地产品与“中国乡村振兴生态产品价值实现示范基地” 区域公用品牌;为浙江临海市评定“中国美食地标之都”品牌，促进了消费业态和消费场景升级;为吉林省四平市申报了生态食材玉米产品区域公用品牌，保护了黑土地，发展黑土生态食材玉米，实现了生态产品价值提升。

（董科娜）